推动高质量发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代的主旋律。今年以来，我市以坚如磐石的决心和战略定力，坚决走高质量发展路子，围绕年初确定的经济工作目标，落实市委经济工作会“六个高度重视”和“五保持、一加强”要求，一季度全市经济运行总体平稳，顺利实现“开门红”，高质量发展态势更加明显。但转型发展、动力转换过程中的困难和问题仍然很多，主要经济指标增速继续换档，经济下行压力仍然很大。全市发改部门务必提高政治站位，在着眼长远调结构、转动力上勇担当，在立足当前稳增长、防风险上善作为。 一、聚焦实体经济，构建现代产业体系

       要找准兴产业与破瓶颈的结合点与着力点，聚焦产业“总量不大、支柱不强、结构不优”等问题，坚定不移“兴产业、强实体、提品质、增实效”，构建稳定可持续的现代产业体系。抓好产业项目建设。持续推进“产业项目建设年”活动，扎实实施《郴州市2019年“产业项目建设年”实施方案》。强化产业项目建设“六个一”协调机制，深入项目一线找问题、解难题，大力破解手续办理、征地拆迁、管（杆）线搬迁、资金筹措、施工环境等瓶颈问题，推动产业项目建设大提速、大提质。调度好2019年393个重大产业项目，力争产业投资占比达到65%左右。抓好郴州卷烟厂易地技改等竣工项目如期投产达效。

       推进产业融合发展。推进工业化与信息化深度融合，重点深化制造业与互联网融合发展，加大有色、化工、建材、食品等传统制造业技术改造和智能化改造力度。加快发展智能制造、电子信息、新材料、新能源、大数据、装配式建筑等新业态。推进先进制造业与现代服务业深度融合，补齐科创、信息、商务、人力资源等生产性服务业短板。推进产城融合、产镇融合，着力打造一批以塘村锻造小镇为代表的特色产业小镇。

       加快产业集聚集群。积极对接省“135工程”和“双创”升级版，完善创新创业园区配套设施。认真落实产业园区发展“20条”，深化园区管理体制改革，完善园区基础设施和服务配套，提升园区管理效能和服务水平，最大限度降低园区企业生产成本、营销成本、物流成本和信息成本，引导企业向园区集聚。切实加快郴州经开区电子信息新材料产业园、永兴稀贵金属产业集中区、宜章氟化学工业集中区、资兴东江湖大数据产业园、汝城电子智能产业园、嘉禾锻铸造产业园等一批专业特色园区建设。 二、聚焦有效投资，加快培育发展新动能

       聚焦“动能不持续、潜能释放不充分”的问题，抓实有效投资，挖掘新潜力，培育新动能，厚植新优势。强化项目调度推进。继续推进“三项攻坚”，定期调度，着力解决项目建设中的建设资金、用地指标、林地指标、征地拆迁、管（杆）线搬迁、施工环境、审批手续等问题。对上一轮集中开工的项目，加强调度，推进真开工、快建设。加强有利于补短板增后劲的基础设施项目建设，加快推进东江引水二期、北湖机场、中石化新疆煤制气外输管道等重大项目建设。

       夯实项目前期工作。牢牢抓住全市“三重”工作，着重调度推进112个市级重大前期项目，突出抓好赣郴永兴铁路、桂新高速、通航机场、郴资永城际铁路等对全市经济社会发展具有重大战略意义的重大前期项目，千方百计创造开工条件，促进尽快开工建设。

       提速提效项目审批。持续推进社会投资建设项目审批流程再造，进一步压缩项目审批时间。发挥投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协调监管。

       激活民间投资活力。落实落细激发民间有效投资活力的政策措施，下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，帮助解决土地、资金、人才等方面的难题，引导资金多投向传统产业升级、新兴产业培育和做强我市九大优势产业链等领域，以及补短板、强弱项等重大民生实事上，力争民间投资占比达到80%左右。 三、聚焦三大攻坚，补齐发展短板弱项

       坚持底线思维，聚焦“风险隐患、短板弱项、突出问题”，以高度的政治自觉，继续打好三大攻坚战。综合施策防范化解重大风险。认真谋划、科学研究，找准稳投资与化债务、促发展与防风险的结合点和着力点。按照市政府投资项目“三个一批”方案，加强政府投资项目管理，严把建设规划关、项目审核关、投资计划关，杜绝上马效益不高、不切实际的政府投资项目。积极防范化解金融风险，继续加强企业债券风险排查和缓释。

       大力推进精准脱贫。落实习近平总书记关于摘帽以后“四个不摘”要求，紧扣“两不愁三保障”标准，巩固宜章、汝城、安仁脱贫摘帽成果。抓好易地扶贫搬迁收尾、产业及就业帮扶、拆旧复垦等后续工作。

       持续强化污染防治。抓好尾矿库污染治理和城镇污水垃圾处理设施建设。开展重点排污企业节能专项监察，确保三十六湾及周边地区综合治理取得阶段性成效。推进桂阳、宜章等地石漠化综合治理。继续实施能耗“双控”和循环发展引领行动。扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设。 四、聚焦营商环境，增强市场主体活力

       聚焦“优势利用不充分、项目履约落地难”的问题，着力优化经济社会发展环境，开展“优化营商环境执行年”活动，进一步增强市场活力。优化政务服务环境。认真落实省委、省政府“一件事一次办”改革工作部署，不断深化“放管服”改革、“一次办结”改革和“互联网+政务服务”工作，全面实施“多证合一”“证照分离”改革，着力消除信息壁垒，加强事中事后监管，降低市场准入门槛。进一步提升政务服务效率，提高服务质量，打造高效透明的政务环境。

       优化项目建设环境。大力整治和优化重大项目建设和投资环境，有针对性地开展项目建设专项整治活动，突出加大对企业周边环境整治力度，严厉打击非法阻挠施工、强买强卖、强装强卸、强包强揽等恶意阻挠项目建设和影响企业正常生产的违法犯罪行为，坚决查处有关职能部门不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办等问题，努力为项目建设和企业发展营造良好的环境。

       优化市场营商环境。深化“亲”“清”新型政商关系，大力营造企业家健康成长环境，促进民营经济加快发展。全面清理规范涉企收费行为，严格落实省级涉企行政事业性收费项目全面取消政策。打造“诚信郴州”，推进联合奖惩、信息共享、信用创新、信用修复和重点领域失信问题专项治理，着力构建以信用为核心的新型监管机制，营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境。

       （作者系郴州市发展和改革委员会党组书记、主任）